«Траву закрепим гвоздями». Как в Перми чиновники разворовывают бюджетные деньги и уходят от сроков

«Траву закрепим гвоздями». Как в Перми чиновники разворовывают бюджетные деньги и уходят от сроков

Арт-объект "Счастье не за горами" в Перми. Фото: Геннадий Гуляев / Коммерсантъ

«Хочешь научиться командовать, научись подчиняться!» Эту поговорку сегодня, 9 октября, припомнил в суде возглавлявший правительство Пермского края в 2013—2017 годы Геннадий Тушнолобов. Он был допрошен в качестве свидетеля по уголовному делу прежнего подчиненного — экс-министра физической культуры, спорта и туризма Павла Ляха, обвиняемого в двух эпизодах злоупотребления должностными полномочиями с ущербом на 26,7 млн рублей. Из показаний Тушнолобова, возглавляющего ныне Контрольно-счетную палату Пермского края, можно сделать вывод — своим министрам он команд не давал, а они ему не подчинялись.

Премия вместо взыскания

По версии краевого управления ФСБ, министр Лях в 2014 году злоупотребил властной должностью при проведении учебно-тренировочных сборов (УТС) для спортсменов сборных команд. Госконтракт был заключен с московским ООО «ХолидейМАКС», среди видов деятельности которого УТС не значились. Затем министр подписал дополнительные соглашения. Вместо оговоренного федерального центра подготовки по зимним видам спорта «Снежинка» сборы состоялись на расположенных там же, в Чайковском, спортивных сооружениях частного ООО «База отдыха «Раздолье», которым владеет бизнесмен Артем Гражданкин — приятель Павла Ляха. Кроме того, в списках на проживание и питание там оказались спортсмены не только из сборных команд. Ущерб оценен в 3,1 млн рублей.

Второй эпизод касается реконструкции стадиона «Динамо» в Перми. Зная о невыполненной замене искусственного покрытия футбольного поля и беговых дорожек, министр 2 ноября 2015 года подписал акты о законченном строительстве объекта и акты выполненных работ на 45,8 млн рублей. Подрядному ООО «Технологии и строительство» («ТиС») излишне выплачено 23,6 млн рублей из федерального и краевого бюджетов, полагает следствие.

Одновременно с делом Ляха в Ленинском районном суде Перми продолжается процесс в отношении его бывшего заместителя Руслана Садченко, директора и единственного учредителя ООО «ТиС» Дмитрия Перфильева, а также исполнительного директора этой компании, индивидуального предпринимателя Александра Тархова. ФСБ обвинила их в хищении 23,6 млн рублей, которые были обналичены и израсходованы на личные цели.

Из протокола допроса 5 июля 2018 года в краевом управлении ФСБ бывшего пермского вице-премьера Тушнолобова:

Вопрос следователя: В мобильном устройстве Ляха было обнаружено смс-сообщение от 28 декабря 2015 года, отправленное абоненту с именем «Тушнолобов 2» с текстом следующего содержания: «Премию получил! Огромное спасибо». Как можете прокомментировать данный факт?

Ответ свидетеля: Данная премия, скорее всего, за окончание года, за результативность работы в 2015 году. В случае, если бы Лях не освоил федеральные средства в конце года, выделенные на реконструкцию стадиона «Динамо», это могло повлиять на размер премии, в том числе к нему могли быть применены меры дисциплинарного взыскания, но это решение принимает вышестоящее руководство, как я уже указывал выше. Больше мне добавить нечего".

«Работодатель ему — губернатор»

Выступая 9 октября 2018 года в Ленинском районном суде Перми, бывший премьер держался спокойно и уверенно. Говоря о базе отдыха «Раздолье», Тушнолобов назвал ее лучшей в Пермском крае для проведения учебно-тренировочных сборов. Касаясь премии, выплаченной подсудимому по итогам 2015 года, он благодушно заметил: «Премию получил не только Лях, но и другие члены правительства. Она не такая большая, не как раньше — сейчас все в разумных пределах. Нет никакой связи премии с реконструкцией стадиона „Динамо“. Какое отношение к стадиону имеет, например, министр здравоохранения или министр социального развития?»

Отвечая на вопросы гособвинителя Дмитрия Красноперова о невыполненных на «Динамо», но оплаченных работах, бывший глава правительства Тушннолобов сказал: «Я не работодатель Ляху, работодатель ему — губернатор». Высокопоставленный свидетель признал, что при подписании в зимнее время финансовых документов необходимо было взять у подрядной организации письменные обязательства о завершении реконструкции в теплую погоду — будущей весной. Ряд подробностей он вспомнить не смог. Поэтому по ходатайству гособвинения в суде был частично оглашен протокол допроса Тушнолобова, проведенного 5 июля в ФСБ:

«Как я ранее и указывал в своих показаниях о сложившейся ситуации на стадионе „Динамо“ в 2015 году мне неоднократно докладывал Ивашов Петр Михайлович, который пояснял, что подрядчики, выполняющие работы на стадионе „Динамо“, не успевают их закончить в срок, в том числе не успевают уложить беговые дорожки из-за погодных условий. После чего я разговаривал с Ляхом, которому указал, чтобы он проконтролировал выполнение работ на стадионе „Динамо“, так как федеральные денежные средства необходимо было освоить в 2015 году. Со слов Ляха, он ситуацию — выполнение работ на стадионе „Динамо“ — взял под личный контроль».

Допрос свидетеля Тушнолобова продолжался в суде 57 минут. Затем бывший пермский премьер отправился и дальше контролировать региональный бюджет. Подопечный в прошлом министр остался на скамье подсудимых. За каждый из двух эпизодов злоупотребления должностными полномочиями 46-летнему Павлу Ляху грозит до 4 лет лишения свободы.

«Траву закрепим гвоздями». Как в Перми чиновники разворовывают бюджетные деньги и уходят от сроков

Павел Лях. Фото: basketball.perm.ru

«Он, видимо, команду дал»

На предыдущем допросе 18 мая 2018 года свидетелю Тушнолобову была озвучен тайно записанный оперативниками телефонный разговор между первым зампредседателя пермской организации общество «Динамо» Петром Ивашовым и бизнесменом Александром Тарховым. Ивашов утром 29 октября 2015 года, то есть за четыре дня до подписания Ляхом бумаг для оплаты невыполненных работ, позвонил Тархову:

И: Саш, привет. Не разбудил?

Т: Нет, я уже далеко от города.

И: От города уже далеко. Ну что у вас там порешали, что они тебе сказали?

Т: Они же улетели в Европу. В понедельник они будут, но я делаю процентовки на всю сумму.

И: Дело в том, что смотри. Я во вторник встречался с Тушнолобовым и потом он, видимо, команду дал Ляху. Лях мне вечером позвонил, чтобы как-то нам это все сделать. В понедельник Лях приглашает Тушнолобова на стадион, и смотрим объемы. Я имею в виду со стороны Тушнолобова, чтобы была поддержка. Он перед тем, как улететь, вечером мне позвонил и говорит, что давай в понедельник встретимся, и будем обсуждать. Так что ты на понедельник готовься, и надо, чтобы там… Траву-то вы выровняли, нет?

Т: Должны выравнивать. Вчера должны были. Мы ее гвоздями сейчас закрепим, чтобы ее не сдувало и должна отлежать.

И: Я Геннадию Петровичу сказал, что все красиво получилось, все откатано. Я говорю, сравнил поле на «Молнии» (стадион в Перми — прим. «МБХ медиа»), значит, земля и небо. Он говорит, мол, давайте, делайте.

(…)

Т: Если поддержка от правительства будет, то, конечно, это будет легче.

И: Так вот я с ним переговорил. Лях мне сам вечером уже позвонил, говорит, вот так и так. Я говорю, видимо, тот ему это самое, маленько ускорил.

Прослушав рассекреченную улику, свидетель Тушнолобов ответил: «На данной аудиозаписи узнаю голос Ивашова, второй голос мне неизвестен, как раз разговор о том, что он (Ивашов) сообщал мне при встрече о ситуации на стадионе „Динамо“, о том, что подрядчики работы в этом году не успеют сделать. После этого я действительно разговаривал с Ляхом, который пояснил, что постарается все сделать».

Рога, пятачки, миллиарды

Главой регионального правительства Тушнолобова сделал в 2013 году губернатор Виктор Басаргин. За четыре года премьерства к уголовной ответственности привлечены пять министров.

Бывший министр строительства и ЖКХ Виктор Федоровский уличен в незаконном участии в предпринимательской деятельности. Став в феврале 2015 года министром, он продолжил занятие частным бизнесом в компаниях ООО «Беляевка-Терра», ООО «Техносервис», ООО «Монитрон», ООО «Оленья застава» и ООО «Оленья застава плюс». Среди увлечений чиновника — разведение маралов. Приняв во внимание раскаяние обвиняемого, Ленинский районный суд Перми 6 октября 2016 года поддержал ходатайство СКР о прекращении уголовного преследования экс-министра с применением новой тогда меры уголовно-правового характера — судебного штрафа в размере 145 тыс. рублей. Федоровский считается несудимым.

Приговором того же суда от 14 июня 2018 года бывший министр информационного развития и связи Евгений Балуев признан виновным в двух эпизодах группового особо крупного мошенничества на общую сумму 26,7 млн рублей. Наказание — 6 лет условного лишения свободы со штрафом в 800 тыс. рублей.

«В разговоре он посетовал, что приезжает много проверок и делегаций, которые нужно кормить и размещать за свой счет, так как денег на это не выделяется», — припомнила на следствии его родственница и соучастница Наталья Гладкова, также осужденная за хищение денег, выделенных в 2014—2015 годы из федерального бюджета на развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

С 24 октября 2016 года ФСБ и СКР расследуют уголовное дело бывшего министра транспорта Алмаза Закиева. По версии силовиков, чиновник в 2015 году злоупотребил должностными полномочиями и получил взятку в 10 млн рублей при выборе подрядчика в лице тюменского ООО «Мостострой-12» на строительство объездной автодороги стоимостью около 2 млрд рублей вокруг Чусового. Итоги проведенного с нарушениями аукциона были отменены по решению антимонопольной службы.

18 апреля 2018 года краевое управление ФСБ возбудило уголовное дело в отношении бывшего министра сельского хозяйства и продовольствия Ивана Огородова и действующего первого замминистра Людмилы Ковровой. Они заподозрены в растрате 207,7 млн рублей при выделении в январе-феврале 2017 года государственной субсидии для частного ООО «Свинокомплекс «Пермский». Оба фигуранта полагают — ими всего лишь исполнено постановление пермского правительства от 13 января 2017 года, подписанное премьер-министром Тушнолобовым.

Ключи и отмычки

Собственноручно указав в протоколах допросов от 18 мая и 5 июля 2018 года «С моих слов записано верно, мной прочитано», бывший глава пермского правительства удостоверил заведомую неправду о своей должности. Он — уже не председатель совета директоров ОАО «Корпорация развития Пермского края», где трудился несколько месяцев. С 5 февраля 2018 года Тушнолобов по предложению нового губернатора Максима Решетникова возглавил Контрольно-счетную палату (КСП) Пермского края. Об этой дате есть информация на официальном сайте КСП.

Назначению 64-летнего горняка на руководство органом финансового контроля предшествовало изменение краевого закона о КСП. Оттуда спешно изъяли требование о наличии у председателя высшего экономического или юридического образования. Значит, губернатору Решетникову понадобился именно такой специалист для контроля за законностью и эффективностью расходов бюджетных средств, использованием краевой госсобственности.

Бывший член КПСС, народный депутат РСФСР Тушнолобов пережил падение в 1991 году Советского Союза и расстрел в 1993 году Белого дома. После мэрства в Соликамске бойкого горняка, депутата областного заксобрания первого созыва (1994−1997 годы) востребовал губернатор Геннадий Игумнов. Первый замгубернатора — председатель комитета по управлению государственным имуществом Пермской области Тушнолобов отвечал, в частности, за недропользование. В России тогда действовал принцип «двух ключей». Подземные кладовые можно было отпереть лишь после конкурса и только совместным решением федеральной и региональной властей. Но в Перми предпочитали распределять месторождения по своему усмотрению — пользуясь своего рода местной отмычкой.

«Траву закрепим гвоздями». Как в Перми чиновники разворовывают бюджетные деньги и уходят от сроков

Геннадий Тушнолобов. Фото: Алексей Глазырин

В мае 1998 года состоялись тендеры по четырём нефтяным месторождениям — в том числе Люльвинскому, расположенному в Чердынском районе. Извлекаемые запасы оценивались в 407 тыс. тонн, то есть в миллионы долларов. Большинством голосов конкурсная комиссия рекомендовала признать победителем ЗАО «Вишеранефть», которое выкупило у бывшего госпредприятия «Пермоблнефть» существующий имущественный комплекс — скважины, качалки, сепараторы и т. д. Кроме того, ЗАО «Вишеранефть» предложило бюджетных поступлений на 8 млн рублей больше, чем другой участник — ЗАО «ЛУКОЙЛ-Пермь».

Министр природных ресурсов России Виктор Орлов со своей стороны подписал постановление о признании победителем ЗАО «Вишеранефть». Однако региональная власть выступила против. Как выяснилось, еще в июле 1997 года первый замгубернатора Тушнолобов распорядился передать Люльвинский промысел в пользование ЗАО «ЛУКОЙЛ-Пермь» — без соблюдения принципа «двух ключей».

Издание «Бизнес в России», ведомственное приложение к официальной «Российской газете», напечатало 10 апреля 1999 года заметку «Недра нуждаются в ключах, а не в отмычках». В публикации говорится: Пермь пошла на попятную только после того, как Москва установила особый порядок проведения конкурсов на право добычи нефти, алмазов, золота и других основных видов полезных ископаемых. Все вопросы, связанные с предоставлением, переоформлением и аннулированием лицензий на освоение месторождений, были переданы на уровень министра природных ресурсов РФ или его заместителей. Региональным чиновникам Игумнову и Тушнолобову пришлось признать результаты конкурса за люльвинскую нефть. Месторождение досталось ЗАО «Вишеранефть».

В 2018 году Тушнолобову поручен контроль за краевой казной. Подбирать ключи и отмычки уже не надо. Губернатор Решетников передал в проверенные руки сам замок.

Казнокрадство без ущерба

Проиграв в 2000 году выборы за кресло пермского градоначальника, Тушнолобов, как и следовало ожидать, получил высокооплачиваемую должность в ЛУКОЙЛе — возглавил в местном подразделении службу по персоналу. По итогам 2005 года он задекларировал доход в 5,7 млн рублей, а по итогам 2010-го — уже 9,1 млн рублей. Сведения опубликованы во время избирательных кампаний в региональное заксобрание. Бывший чиновник вновь пришел в политику в 2001 году — под флагом «Единой России». В краевом заксобрании первого и второго созывов (2006−2011, 2011−2012 годы) он входил в комитет по бюджету.

Став в декабре 2012 года и.о. премьера, а в январе 2013-го главой пермского кабинета, Тушнолобов не забыл о партийных и клановых интересах. Еще 18 декабря 2008 года он и фактический руководитель баскетбольной команды «Урал-Грейт», депутат-единоросс Андрей Агишев проголосовали вместе с большинством других местных парламентариев за дополнительное выделение этому баскетбольному клубу 60 млн рублей. При расследовании уголовного дела, возбужденного 1 марта 2012 года, полиция установила — половина субсидии, выделенной из краевой казны, похищена.

Пользуясь заключенным с региональным правительством соглашением о софинансировании спорта высших достижений, Агишев применил схему фиктивного привлечения пожертвований из частных компаний. Если верить документам, оформленное на его тещу Светлану Бушкову ООО «Конфиденс» и собственное ООО «Типография «Лазурь», которым руководил его брат Алексей Агишев, с 1 по 8 декабря 2008 года предоставили клубу «Урал-Грейт» векселя на 60 млн рублей. В действительности была создана лишь видимость поступления денежных средств. Чиновники из агентства по спорту и физической культуре, обманутые ложным отчетом о мнимых пожертвованиях, перечислили «Урал-Грейту» 57,8 млн рублей.

«Изучив материалы дела, Пермский край считает, что ущерб по договорам причинен не был (…) Гражданский иск Пермский край не заявляет», — заявила в 2015 году в суде представитель потерпевшего Оксана Азанова. Как консультант из правового департамента регионального правительства она подчинялась бывшему депутату, а в то время уже премьер-министру Тушнолобову.

Ленинский районный суд Перми 17 июля 2015 года признал Агишева виновным в мошенничестве и приговорил к 5 годам условного заключения со штрафом 1 млн рублей. Поскольку правительство Тушнолобова отказалось предъявлять иск за казнокрадство, это сделала прокуратура. Решением того же суда от 5 сентября 2016 года с преступника Агишева взыскан в пользу бюджета Пермского края причиненный ущерб на сумму 30 млн рублей.

Источник