Ущерб считать экономией. Как чиновники сделали карьеру на строительстве и сносе ядовитых домов

Ущерб считать экономией. Как чиновники сделали карьеру на строительстве и сносе ядовитых домов

Строительство одного из "формальдегидных" домов в Березниках. Фото: Владимир Бикмаев

В Пермском крае сносят 58 «формальдегидных» домов в правобережной части города Березники. Эти быстровозводимые здания решили строить после образования в 2006 году провала над калийным рудником на левом берегу Камы, когда многие семьи остались без крыши над головой.

Нынешний губернатор Пермского края Максим Решетников в то время трудился первым заместителем главы администрации губернатора Олега Чиркунова, который считался преемником губернатора Юрия Трутнева — ныне российского вице-премьера и полпреда президента РФ в Дальневосточном федеральном округе.

Как министр природных ресурсов Трутнев руководил правительственной комиссией по устранению последствий техногенной аварии. Реализованный ими проект по переселению людей в безопасное место обернулся строительством непригодных для проживания 89 малоэтажных домов и ущербом для казны в 1,66 млрд рублей.

Госконтракты в режиме ЧС

Федеральная комиссия была создана 22 января 2007 года под председательством главы МЧС Сергея Шойгу. С 10 мая 2007 года ее возглавил шеф минприроды Трутнев. На проведенном 29 мая заседании минрегиону России и администрации губернатора Пермского края было поручено обеспечить строительство нового жилья для расселения жителей Березников в срок до 1 декабря 2007 года. После того, как 22 июня характер чрезвычайной ситуации был признан федеральным, Москва предоставила пермским властям полномочия по заключению госконтрактов без проведения торгов.

Возвести жилье общей площадью 55 тыс. кв. метров взялись подрядчики «Дормаш» (Вологда), «Рост-Н-Ресурс» (Ростов-на-Дону), «Радослав» (Переславль-Залесский), «Строительно-энергетическая компания (Смоленск) и «Уральские строительные технологии» (Пермь). Из запланированных 113 каркасных 2-этажных и двух панельных 10-этажных в установленный срок был построен только 21 сборно-каркасный дом «вологодской серии». Один 10-этажный дом сдан в ноябре 2009-го, еще 68 двухэтажных домов смонтированы в конце 2010 года.

В сентябре 2007 года газета «Известия». Пермский край" рассказала о визите Трутнева на мегастройку: «Недоработки обнаружились уже в первом готовом доме „вологодской серии“ (…) Под полом здания министр обнаружил стоящую воду. Но неприятная находка не вызвала особых отрицательных эмоций. „Строители заверили, что проблемы нет. Устранение подтопления домов требует дополнительных затрат и времени, но проблема будет решена. Когда строители говорят глаза в глаза, что с водой они справятся, у меня нет больших сомнений“, — считает Юрий Трутнев (…) Правительственная комиссия сделала все возможное, представители администрации Пермского края днюют и ночуют на стройке».

Новоселья, опасные для жизни

С ноября 2007 года по первую половину 2012-го были заселены 10-этажный дом и 53 квартиры в 18-ти двухэтажных домах. Последние оказались непригодными для проживания. Согласно исследованиям ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», среднесуточная концентрация формальдегида в некоторых квартирах превышала предельно допустимую концентрацию в 25−29 раз. «Формальдегид, помимо канцерогенного эффекта, негативно воздействует на органы дыхания, иммунную систему, глаза человека, то есть представляет опасность для жизни и здоровья потребителей», — отмечено в уголовном деле № 43, возбужденном Следственным комитетом 10 января 2012 года.

СКР установил, что бесцветное химическое вещество со специфическим запахом — формальдегид — выделяли строительные материалы из-за повышенной влажности воздуха в квартирах. Недопустимое увлажнение жилых помещений произошло из-за воды в технических подпольях. Вода попала в дома из-за отсутствия проектных решений по созданию местных дренажных систем и осушения территории под капстроительство.

Ущерб считать экономией. Как чиновники сделали карьеру на строительстве и сносе ядовитых домов

Юрий Трутнев (третий справа) во время осмотра строительства домов. Фото: Смехалыч / yaplakal.com

Вопреки реляциям председателя правительственной комиссии Трутнева, строители не сумели устранить подтопление домов. Несмотря на явный провал, за который должен был ответить чиновник, 31 августа 2013 года — до завершения следственных действий — бывший пермский губернатор и российский министр был повышен в должности. Трутнев стал заместителем председателя правительства России — полномочным представителем президента России в Дальневосточном федеральном округе.

Производство по уголовному делу трижды прекращалось — за отсутствием события преступления. Добровольная отставка 28 апреля 2012 года ключевого свидетеля — губернатора Чиркунова — никак не повлияла на итоги расследования. Экс-чиновник продолжил бизнес-карьеру, в том числе по развитию в России своей торговой сети «Семья». В 2014 году СМИ сообщили о покупке Чиркуновым поместья Монплезир на юге Франции стоимостью 5 млн евро.

«Отменил лично губернатор»

Показания против Чиркунова на следствии дала директор ООО «Пермградпроект» Валентина Вотинова, допрошенная в качестве свидетеля трижды, она рассказала, что дренаж на подтопленной территории должен был быть сделан, но Чиркунов это решение отменил.

«Так, ООО „СтройПроектИнвест“ проектировало застройку квартала № 8 — „Вологодского“, и в этом проекте мы должны были предусмотреть строительство дренажной системы. Однако мы этого не сделали, хотя по результатам инженерно-геологических изысканий должны были сделать, так как на оперативных совещаниях, которые проводил лично губернатор Пермского края Чиркунов О. А., последний отменил решение о строительстве дренажной системы в связи с короткими сроками строительства» (…)

Вопрос следователя: «Как Вы объясняете наличие воды в технических подпольях домов?»

Ответ Вотиновой: «В данном случае был нарушен естественный сток подземных вод в результате строительства домов (был вырыт котлован — 1,5−2 метра, забиты сваи), вследствие чего вода начала искать другие пути своего выхода и поступать в технические подполья».

«Тут помню, там не помню»

Свидетель Чиркунов был допрошен 26 декабря 2014 года. Следователю Денису Яркову он представился как профессор ГОУ ВПО «Высшая школа экономики».

«К работе были привлечены проектировщики (…) Они знали о задаче — построить жилье к ноябрю 2007 года. Они понимали, что в ином случае правительственное решение не будет выполнено, и, если ситуация будет развиваться по негативному сценарию, люди останутся без жилья, поскольку жить в своих домах они уже не смогут. Сейчас я понимаю, что проектировщики вынуждены были начать работу в соответствии с архивными геологическими изысканиями, поскольку провести текущие инженерные изыскания они не могли, так как на это требовалось длительное время.

Ущерб считать экономией. Как чиновники сделали карьеру на строительстве и сносе ядовитых домов

Фото: Смехалыч / yaplakal.com

Длительность этого процесса обусловлена тем, что исследования должны проводиться во все сезоны, в том числе осенью, когда уровень воды максимальный. Поскольку осенью дома уже должны были быть построены, то сделать изыскания можно было только параллельно строительству. Насколько я помню, под такой вариант была правовая основа либо на уровне правительства РФ, либо на каком-то другом, но юристы администрации Пермского края контролировали каждый шаг, и если бы это не соответствовало закону, они бы меня предупредили" (…)

Вопрос следователя: «Рассматривался ли вопрос строительства дренажной системы в микрорайоне?»

Ответ Чиркунова: «После того, как проблемы с водой появились, вопрос о строительстве дренажной системы поднимался. Решен он был так, как я пояснил в ответе на предыдущий вопрос» (…)

Вопрос следователя: «Знакомы ли вы и помните ли директора ООО „Пермградпроект“ Вотинову?»

Ответ Чиркунова: «Может быть, я узнаю ее, если увижу, на данный момент я ее вспомнить не могу».

Вопрос следователя: «Доводила ли до вас Вотинова информацию о необходимости строительства дренажной системы?»

Ответ Чиркунова: «Во-первых, я не помню, кто такая Вотинова, но если меня об этом информировали, то это точно было уже после того, как дома были построены, так как на момент проектирования фундаментов объективных геологических изысканий не было».

Вопрос следователя: «В своих показаниях директор ООО „Пермградпроект“ Вотинова пояснила, что вы отменили решение о строительстве дренажной системы в микрорайоне. Принимали ли вы такое решение, если да, чем вы руководствовались?»

Ответ Чиркунова: «Я такой ситуации не помню, но если такой факт и имел место быть, то решений я отменить не мог, я мог попросить ее как специалиста подыскать какое-то другое решение, которое помогло бы понизить уровень грунтовых вод».

Путаные воспоминания выпускника Высшей школы КГБ СССР Чиркунова явно противоречат словам сугубо гражданского свидетеля Вотиновой. Для установления истины следователь мог провести очную ставку, однако этого сделано не было.

Обвинение в итоге предъявили другим людям, которых адвокат Михаил Попов назвал «стрелочниками». Защитник заявил в суде: «Привлекая их к уголовной ответственности, органы предварительного следствия пытаются тем самым закрыть тему, связанную с установлением настоящих причин невозможности проживать в указанных домах, а также настоящих виновников допущенных нарушений и причиненного бюджетам различных уровней ущерба».

Без приговора

Слушания уголовного дела продолжались в Березниковском городском суде с 11 февраля 2016 года. СКР подшил в 192 тома улики против трех подсудимых.

Экс-начальник ГУП «УКС Пермского края» Николай Андреев обвинялся в том, что искусственно разделил комплекс жилой застройки на несколько объектов. Чтобы уложиться в сжатые сроки, он уклонился от выдачи заданий по разработке дренажных систем на подтапливаемой территории и не направил проектную документацию на госэкспертизу. По версии следствия, чиновник выполнил работы, не отвечающие требованиям жизни или здоровья жильцов — в том числе предназначенных для детей в возрасте до 6 лет. По части 2 статьи 238 УК РФ ему грозило до 6 лет лишения свободы.

Экс-начальник управления строительства и архитектуры городской администрации Березников Оксана Субботина, а также ее бывший заместитель Оксана Трофимова обвинялись в незаконной выдаче соответственно восьми и двух разрешений на строительство жилья в «Усольском». Ущерб был оценен в 1,1 млрд рублей для федерального и в 0,56 млрд рублей для краевого бюджетов. По части 3 статьи 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий»), каждой из дам грозило до 10 лет лишения свободы.

Подсудимые с обвинительной версией не согласились. Гособвинение тоже усомнилось в выводах следствия. Не установлено, что Андреев знал о возведении домов для детей до 6 лет. Данных о том, что существовали списки таких будущих жителей, а чиновник с ними знакомился, не имеется. От действий Субботиной и Трофимовой не наступили тяжкие последствия в виде крупных аварий, отравления жильцов формальдегидом. Дома существуют, в них возможно временное проживание. Прежние жильцы расселены в другие квартиры и претензий не имеют. Бюджетные затраты на строительство добровольно возместило ОАО «Уралкалий». Иска о возмещении вреда нет, отметила гособвинитель Елена Суворова.

Деяния Андреева было предложено переквалифицировать на часть 1 статьи 238 УК РФ (максимальное наказание — до 2 лет заключения). Деяния Субботиной и Трофимовой — на часть 1 статьи 286 УК РФ (до 4 лет лишения свободы). Сроки давности привлечения к уголовной ответственности за такие деяния составляют соответственно 2 года и 6 лет — и уже истекли. Судья Юлия Чупина согласилась с доводами сторон и 8 августа 2016 года прекратила уголовное дело.

Остался «Любимов»

Спустя два года пресс-служба пермского губернатора Решетникова отчиталась об очередном достижении: «После сноса домов территорию предполагается использовать под многоэтажную застройку и дальнейшее развитие микрорайона „Любимов“. Окончательное решение будет принято краевым правительством в ближайшее время. Важно, что этот земельный участок площадью 38,5 га уже оснащен всей необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой, что позволит сэкономить краевые и городские бюджетные средства для нового строительства».

В 2000 году вчерашнего студента Максима Решетникова привел за собой в администрацию Пермской области губернатор Трутнев. Карьера 39-летнего экономиста продолжается — по восходящей.

Источник